|“拆迁潮”又来了？住建部实锤，明年起，3类房子可能又“吃香”了( 二 )

凡此种种，从2019年起，国家开始有意对棚改拆迁“踩刹车” 。这体现在3个方面：其一、2019年发改委出台文件，明确要求“房价上涨压力大，库存严重不足的城市，暂停棚改”；其二、2019年7月份，在国家政策吹风会上，住建部副部长黄艳明确表态， “在未来的改造中，会避免一拆了之和大拆大建”；其三、2019年、2020年两年棚改开工总量仅有525万套，不及2018年一年的626万套。

当然，更值得一提的是，最近半年以来，越来越多的观点认为， 2020年是棚改的“终结之年” ，也就是说拆迁在2020年底就已经全面彻底地结束了。基于此，网络上出现了很多“拆二代全面消失”、“拆迁暴富梦从此破灭”、“老房子未来一套都不拆迁”的观点。对此，有人拍手称快，有人却坐立不安。前者大概是“自己吃不到也不想让别人吃到”的心理，后者都是盼望着拆迁以旧换新的老旧小区居民。
巧合的是，仅时隔一年后，也就是今年的8月10日，住建部就发布了有关“城市更新大拆大建”的征求意见稿。其中明确提出，未来城市更新时要“严格控制大规模拆除”——除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20% 。

这个新规一出，很多人就不淡定了，纷纷站出来发声：住建部已经发话了，未来要严控大拆大建，这意味着拆迁要退出房地产历史舞台了。明年起，几十年的老房子不再棚改拆迁，取而代之的是更科学的旧改，诸如水电气等路网基础设施的维护更新、给符合条件的老旧小区加装电梯、大力发展老旧小区的提升类配套服务等。
明年起，棚改拆迁真的要彻底退场了吗？答案是否定的。不管从新规征求意见稿的内容，还是住建部副部长黄艳的讲话，都可以看出，棚改拆迁并未彻底停止：
首先，文件内容中说得很明白，要“严控大拆大建” ，而不是彻底“叫停棚改” 。实际上，今年以来全国各地的棚改拆迁仍然在如火如荼地进行，不仅如此发改委已经三次发放了棚改专项资金累计达300亿元；其次，今年的9月26日，住建部副部长黄艳在中国城市规划年会上发表讲话时讲得很清楚， “要纠正城市更新中大拆大建的错误倾向，避免大规模搬迁原住居民，破坏原有社会结构，割裂人、地和文化的关系。 ”传递的信号非常明确：过去大拆大建式更新不合时宜，也存在诸多弊端，确实需要纠正。但“纠正”和“叫停”还是有本质区别的。

此外，重点需要强调的是，住建部副部长黄艳还明确表示，明年起3类房子仍然会纳入拆迁，继续进行“全拆重建”活动：第一类是经专业机构鉴定的无法修缮保留的危房，第二类是影响城市规划的房子，第三类是城市发展进程中那些极其有拆迁价值的房子。

住建部实锤，明年起3类房子继续“全拆重建” ，是否意味着，新一轮的“拆迁潮”又来了？答案是否定的。 8月10日住建部发布的“征求意见稿”文件中说得意思非常明确：未来城市更新方式将以“留改拆”并举，即保留、改造、拆迁同时进行。对于拆迁，则要严格遵守“不大规模、成片集中拆除”、“拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%”的规定。换句话说就是，未来拆迁将以小规模、零散为主，尤其是对拟拆除的建筑， “应加强评估论证，公开征求意见，严格遵守相关规定并履行报批程序” 。