住房|上海住房“十四五”规划：增加租赁供给，关注新市民、顺应老龄化贷款|楼盘|省住建厅

8月13日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市住房发展“十四五”规划》（简称“住房‘十四五’规划”）的通知，其中提出重要任务包括持续构建住房租赁体系、深入改善居民居住环境、着力保持房地产市场平稳健康发展、更加优化住房空间布局、不断健全住房保障体系、显著提升住房质量与安全管理水平和推进住房领域数字化转型。
相比以往，此次上海发布的住房“十四五”规划中也有侧重点，比如继续加大租赁住房的供给力度和旧城改造的力度；同时，也关注到城市发展中的新变化，比如“新市民”、新青年的需求，“老龄化”趋势下老龄人的住房需求。
【住房|上海住房“十四五”规划：增加租赁供给，关注新市民、顺应老龄化】“上海是全国人口最多的城市，住房问题也具有极为明显的代表。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅解读称：“从公布的住房‘十四五’规划来看，总供给不会大幅增加、但是结构调整是重点。其中，住房租赁体系是工作重点，旧城改造提出加装电梯，市场化商品住房继续保持稳定。”
“一张床、一间房、一套房”
在本次的住房“十四五”规划的重点任务中，持续构建住房租赁体系放在重要任务的首位。
住房“十四五”规划提出聚焦不同群体的租赁需求，实现租赁住房精准供应。切实增加宿舍床位租赁居住供给，形成“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进点评称，此次上海明确提出多层次租赁住房供应体系，即“一张床、一间房、一套房”的内容。该提法形象生动，且明显勾勒出上海多层次的租赁住房供应体系。
此外，相比于“十三五”规划，住房“十四五”规划将加大租赁住房的供给。住房“十四五”规划称，住房“十四五”时期，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。其中，租赁房22万套（间），宿舍床位20万张。继续规范代理经租住房30万套（间）。
值得注意的是，“十三五”期间，上海新建和转化租赁住房40万套（间），新增代理经租住房30万套（间）。而住房“十四五”规划要求形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），继续规范代理经租住房30万套（间）。
此次住房“十四五”规划中提出，加快构建多层次、广覆盖的住房租赁体系，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。对此，中原地产资深分析师卢文曦表示：“要使租客安心租房，买房和租房之间的权利落差不能太大，否则还是会倾向于购房。当公共服务权利实现同等，那么买房的急迫性就不那么高了。换而言之，购房需求减少，供给的压力就小，房价上涨压力也就没那么大了。”
住房“十四五”规划还明确增加租赁供应的具体措施，包括政府、单位、市场三个层面，分别有倡导“职住平衡”、“筹措供应集中式新建租赁住房项目”、“优化商品住房项目配建租赁住房机制”、“探索集体建设用地建租赁房试点”等方面。
同时，住房“十四五”规划提出，单列租赁住房用地计划。在新城区域，打造租购并举住房制度的先行示范区。
卢文曦点评称：“住房‘十四五’规划中对于房屋租赁给予大量篇幅，说明关注程度在提高，并且提到很多具体目标和实质举措，预计租赁市场发展将得到快速推动。”
加强住房的精准供给等
此次住房“十四五”规划在指导思想方面，特别提到了城市中的“新市民”和青年人群体。规划称，“坚持租购并举的住房发展方向，完善住房市场体系和住房保障体系，以居住为主、以普通住房为主、以市民（新市民）、青年人为主，优化保障类租赁住房、保障类产权住房、市场类租赁住房、市场类产权住房‘四位一体’的租购并举住房制度体系。”