不过 , 2010年时美国差点就答应了《公约》 , 当时的防长罗伯特·盖茨承诺在2019年销毁库存的集束炸弹 , 但五角大楼认为美军尚有“敌人”未放弃使用集束炸弹 , 因此搁置了盖茨的计划 。而且美军出于战斗力方面的考虑 , 也相当抗拒这种自我阉割的做法 。要知道 , 美军的未来武器计划有相当部分都是基于集束武器化概念设计 , 如新型的智能化火箭炮、先进舰炮弹药、蜂群无人机等等 。
落在叙利亚的俄罗斯集束炸弹正因为美国这个态度 , 俄罗斯是坚决的对《集束弹药公约》投反对票 , 战斗民族认为没丢核武器已经是很给地球面子了 。不少国家也保持了相同态度 , 尽管进行了缔约 , 却没有进行国内审批 , 长期将公约处于搁置状态 。失去了顶层支持的《集束弹药公约》实际上搞成了欧洲人的独角戏 , 挪威等国家期望通过不断呼吁和创立、丰富“奥斯陆一系列公约” , 让自身掌握更多的国际法缔结权 , 形成全球直接影响力 , 而美国、俄罗斯及亚洲诸国要么不配合 , 要么不上套 , 《公约》明显还没有监督的权力 。
已同意《集束弹药公约》的国家的地图 , 深绿色=批准;浅绿色=签署《集束弹药公约》最大的短板就在于“监督权” , 联合国方面很难就非缔约国方面进行制裁提请 , 即使做了也是个被否决的打脸结局 。所以绝大部分对集束弹药的监督源于某些外围国际组织 , 比如“地雷与集束弹药监督组织”(Landmine and Cluster Munition Monitor)这类 , 它们为《禁止地雷公约》和《集束弹药公约》提供监察资料 , 但也仅此而已 , 许多时候只能作为学术单位和基金会的执行单位 , 做一些资料搜集工作 。
也正因为如此 , 世界实质上并没有真的有什么真正意义上的“国际法”来管控集束炸弹武器 , 反集束炸弹活动并不能说有错 , 他们的确拯救了许多被战争残遗所伤害的人 , 但这些活动的背后政治活动的意味实在是过于浓厚 , 也无法真正的深入到国际战乱的本质 。俄制AO-2.5RT/RTM小炸弹所以 , 在面对集束炸弹问题时 , 真正拥有强大军事实力的国家们并不怎么搭理所谓的“国际法” , 而老挝等受害国也多是通过吸收“国际援助”的方式以获得它国的帮助 , 《集束弹药公约》背后的组织们到最后也只能以排雷和扶贫为活动方式 , 根本不敢动大国的寒毛 。
火箭炮升级能发射导弹后 , 还有必要保留火箭弹吗?
答案:有必要保留 。现代远程火箭弹技术的发展 , 虽然射程越来越远 , 作战的范围越平越大 , 实际已演变为战术导弹 , 但是这不意味着 , 传统的火箭弹失去了用武之地 , 实际上由于任务不同的需要 , 许多情况下 , 还是需要近距离内的目标 。对不同的目标 , 应使用不同的弹药 , 也不意味着 , 射程越远就越理想 , 在打击许多小目标的时候 , 依然还是需要使用火箭弹的 , 传统的火箭弹口径 , 主要为122毫米型 , 不仅价格更为便宜 , 而且适合执行战术任务 , 尤其是近期相对的20公里到30公里以内的火力支援任务是非常合适的 , 他可以对敌人的目标阵地进行大规模的覆盖等等 , 这不是远程火箭弹擅长的事情 。
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